15 июня Украина официально открыла переговоры по первому кластеру вступления в ЕС. Сразу стало ясно, что судебная система будет под микроскопом Брюсселя все время, пока продолжаются переговоры. Принцип First open, last closed означает, что Глава 23 о судебной власти и основополагающих правах открывается первой и закроется последней. Об этом пишет Европейская Правда .
► Читайте «Минфин» в Instagram: главные новости об инвестициях и финансах
То есть без независимых и добропорядочных судов прогресс в экономике, безопасности или любой другой сфере не гарантирует успешного завершения переговоров.
Что уже сделано
Украина успела сделать немало. Перезапущен Высший совет правосудия и Высшая квалификационная комиссия судей. К отбору привлекли международных экспертов, что явилось временным, но действенным инструментом повышения доверия к процессу. Создана Служба дисциплинарных инспекторов, которая должна разблокировать рассмотрение жалоб на судей. Разработана Дорожная карта по верховенству права с конкретными индикаторами и сроками. Введены электронные судейские досье и автоматизация процедур в ВККС.
Показательно, что Британские судьи отмечают: уровень публичности украинских судейских конкурсов с прямыми трансляциями собеседований и открытыми вопросами является беспрецедентным и недостижимым для многих стран ЕС.
Но этого критически мало, чтобы украинская судебная система считалась независимой, а судьи — добродетельными.
Что требует Брюссель сделать до 2027 года
Несмотря на прогресс, требования остаются жесткими:
- завершить масштабную квалификационную оценку судейского корпуса заполнить вакансии в Верховном и Конституционном судах сформировать Службу дисциплинарных инспекторов исключительно на конкурсной основе решить не менее 50% «старых» дисциплинарных производств до конца 2026 года провести аудит дел в судах и усовершенствовать систему кассационных фильтров имплементировать рекомендации GRECO по прозрачности и предотвращению коррупции
Все эти требования отражены в Плане действий по Украине, Дорожной карте по обеспечению верховенства права. Но украинские законодатели, к сожалению, игнорируют большинство конкретных требований, предпочитая формальные правила и шаги, которые больше напоминают маркетинговые кампании. В результате главная европейская реформа была заменена ее имитацией.
Главное, на чем настаивает ЕС, не новые законы, а реальные результаты. Дисциплинарная практика должна быть пропорциональна: тяжесть санкции должна соответствовать тяжести проступка. Ситуация, когда за мелкое нарушение судью увольняют, а за систематические злоупотребления в лучшем случае выносят выговор, неприемлема. Это фундамент, без которого все остальное просто не будет держаться.
- Европа