По поводу слияния и разъединения министерств я писал уже десятки раз
1. Структура министерств определяется распределением сфер публичной политики между ними.
2. Лучше не делать слишком больших министерств, потому что они неуправляемые, какие сферы останутся без внимания. И слишком маленьких не стоит, разве что сфера чрезвычайно важна (Минветеранов).
3. Даже если ваши министерства не идеальны, лучше их не сливать и не совмещать, потому что это выбивает их работы на длительное время. Во время войны точно этого не нужно делать.
Вроде все.
А, еще одно.
Система, в которой органы власти создаются/ликвидируются под конкретных лиц называется феодализм.