Когда нет идей, а события не приносят радости, остается обсуждать людей. Что мы с вами и будем делать следующие несколько дней
В ожидании кадровых перестановок в Правительстве напомню базовые вещи.
1. Министерство является центральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и воплощение государственной политики в определенной сфере. Количество и перечень министерств определяются тем, как разделить обширный список сфер государственной политики между министерствами. Обычно если что-то важно, то делают отдельный пост министра (пример: Минветеранов).
2. Если министерство не занимается разработкой и воплощением государственной политики, то абсолютно неважно, кто его возглавляет.
3. Очень большие министерства работают плохо, ведь это означает, что список сфер государственной политики, за которые они отвечают, является слишком большим, и что-то неизбежно выпадает из сферы внимания. Каждый менеджер знает, что не стоит иметь слишком много объектов управления.
4. Слияние и объединение министерств— это плохая практика, потому что она парализует работу на многие месяцы по сугубо административно-бюрократические причины. Стоит делать это только в исключительных случаях.
5. Как следует из вышеупомянутого, лучше продумать структуру и затем без особой потребности не трогать. В идеале министерства создаются под сферы политики, а не под людей, которых нужно куда-то поставить или убрать.
6. Всегда желательно иметь во главе министерства министра, а не исполняющего обязанности. И.о. вместо министра ограничивает возможности и эффективность работы, в том числе с внешними партнерами. Многолетние и. являются плохим признаком, они свидетельствуют о глубоком кадровом кризисе или недоверии с стороны Парламента.
7. Вице-премьер по сути является правительственным проектным менеджером наивысшего уровня, который координирует несколько министерств с целью достижения конкретных больших целей (пример: вице-премьер-министр по евроинтеграции). Раздача статусов ВПМ отдельным министрам добавляет им заботы, но не особенно добавляет возможностей.
8. В идеале Правительство работает как команда, где министры достигают договоренностей по сложным вопросам. Например, Минэкономики и Минфин всегда будут оппонентами, потому что один занимается развитием, а другими расходами.
9. Роль премьер-министра имеет особое значение как дирижера этого оркестра, организатора коллективной работы. Если ключевые решения принимаются где-либо, Правительство не будет работать как команда с соответствующими последствиями.
10. В идеале Правительство опирается на назначивший его парламент и имеет с тесным контактом. Отчеты министров, их сотрудничество с профильными парламентскими комитетами, поддержка Парламентом правительственных законопроектов— это три кита эффективности этой системы.
Напоследок. Великие люди обсуждают идеи, средние люди обсуждают события, маленькие люди обсуждают людей, говорила Элеонора Рузвельт. Когда нет идей, а события не приносят радости, остается обсуждать людей. Что мы с вами и будем делать следующие несколько дней.
Источник